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住建部如何认定建筑工程资质中的违规分包、转包、挂靠行为?
来源: | 作者:沪桂资质中心 | 发布时间: 2019-01-17 | 213 次浏览 | 分享到:
住房城乡建设部不久前下发了关于建筑工程资质中非法发包和承包活动的认定和调查管理办法,针对违规发包和分包,资质证书挂靠的认定如下...
住房城乡建设部不久前下发了关于建筑工程资质中非法发包和承包活动的认定和调查管理办法,针对违规 发包和分包,资质证书挂靠的认定如下。

1.违规发包

主要是指建设单位将工程项目分包给没有相应建筑工程资质的个人或单位,违反法律程序和其他违反法律法规的行为。其中包括:
(1)建筑单位将工程项目分包给个人;
(2)建筑单位将工程项目分包给没有相应建筑资质的施工单位;
(3)没有按照法定招标程序落实招标工作,应当依法招标而不招标、不按照法定程序不分包;
(4)建筑单位设置不合理的招投标条件,限制或直接排斥潜在投标人和投标人;
(5)建筑单位将一个单位项目的建设工作分成几个部分,并将其分包给不同的总承包商或专业承包商。

2.违规转包

承包人在承包工程后未能履行其承包的责任和义务,把其承接的全部项目分解后以分包的名义转包给其他 建筑单位或者个人的行为。其中包括

(1)承包人将其承接的所有项目转包给其他建筑单位或个人进行施工;
(2)承包人承接的所有工程项目分解后,以分包名义将它们转包给其他建筑单位或个人进行施工。
(3)合同规定,承包单位应负责采购主要建筑材料、结构配件和工程设备或租赁的建筑机械设备,其他单位或个人应采购或租赁这些设备,或者施工单位不能提供采购证明、租赁合同和发票,也不能合理解释和提供相应的证明;
(4)专业作业承包商承接的范围是全部工程项目,施工专业承包商计算除支付给承包商的“管理费”之外的所有项目价格;
(5)承包商通过合作、合资或个人合同的方式,将承包商承包的所有工程直接或变相转包给其他单位或个人进行施工;
(6)专业施工的转包单位不是工程的总承包单位或者专业承包单位,但建筑单位根据合同作为转包单位的除外;
(7)专业施工的转包商不是项目的承包商;
(8)建筑合同的主体之间没有工程项目款项的支付关系,或者承包商在收到款项后将款项转移给其他单位和个人,又不能合理解释和提供材料证明。

3 .违规挂靠

主要是指施工单位或者个人以其他建筑工程资质单位的名义承接项目的行为(包括参与招投标、签订合同、办理相关建设手续、从事项目建设工作等活动)。其中包括:

(1)无资质的单位或个人借用其他建筑工程单位的资质承接工程;
(2)有资质的施工单位相互之间转借建筑资质来承接工程,包括资质等级低的去借用资质等级高的,资质等级低的施工单位相互借用资质。
(3)在上述“违规转包”中所述的情况下,有证据证明其属于资质挂靠的。